Закон Алтайского края "О противодействии коррупции в Алтайском крае"

3 июня 2010 года                                                                                                                                      № 46-ЗС

АЛТАЙСКИЙ КРАЙ

ЗАКОН

О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ

Принят постановлением Алтайского краевого
Законодательного Собрания от 01.06.2010 № 290

(в ред. законов Алтайского края от 08.04.2013 № 16-ЗС,
от 31.12.2013 № 97-ЗС, от 03.04.2014 № 25-ЗС, от 02.02.2015 № 6-ЗС)

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции») устанавливает правовые и организационные основы противодействия коррупции в Алтайском крае.

Статья 1. Основные принципы противодействия коррупции в Алтай-ском крае
Противодействие коррупции в Алтайском крае в соответствии с Федераль-ным законом «О противодействии коррупции» основывается на следующих ос-новных принципах:
1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;
6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

Статья 2. Организационные основы противодействия коррупции в Ал-тайском крае
1. Алтайское краевое Законодательное Собрание:
1) принимает законы Алтайского края и иные нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции;
2) осуществляет в пределах полномочий контроль за соблюдением и исполнением законов Алтайского края в сфере противодействия коррупции;
3) осуществляет иные полномочия в сфере противодействия коррупции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Алтай-ского края.
2. Губернатор Алтайского края:
1) организует исполнение законов Алтайского края в сфере противодей-ствия коррупции;
2) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Алтайского края в сфере противодействия коррупции;
3) руководит деятельностью совещательно-консультативного органа при Губернаторе Алтайского края в сфере противодействия коррупции;
4) устанавливает компетенцию органов исполнительной власти Алтайского края в сфере противодействия коррупции;
5) осуществляет иные полномочия в сфере противодействия коррупции в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Алтай-ского края.
3. Администрация Алтайского края:
1) принимает нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции;
2) обеспечивает реализацию органами исполнительной власти Алтайского края в пределах полномочий мер по противодействию коррупции в Алтайском крае;
3) реализует в пределах полномочий меры по профилактике коррупции в Алтайском крае;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законода-тельством и законодательством Алтайского края.
4. Иные государственные органы Алтайского края осуществляют противо-действие коррупции в пределах своих полномочий в соответствии с феде-ральным законодательством и законодательством Алтайского края.
5. Деятельность органов государственной власти Алтайского края, иных государственных органов Алтайского края в сфере противодействия коррупции осуществляется во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, гражданами, институтами гражданского общества.

Статья 3. Участие органов местного самоуправления в противодействии коррупции
Органы местного самоуправления участвуют в противодействии кор-рупции, в том числе в осуществлении мер, предусмотренных настоящим Законом, в пределах полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, муниципальными правовыми актами.

Статья 4. Совещательные и (или) консультативные органы в сфере противодействия коррупции в Алтайском крае
1. Совещательно-консультативный орган при Губернаторе Алтайского края в сфере противодействия коррупции создается с целью координации де-ятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления.
2. В состав совещательно-консультативного органа при Губернаторе Алтайского края в сфере противодействия коррупции входят представители органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественности.
3. Порядок формирования и деятельности совещательно-консультативного органа при Губернаторе Алтайского края в сфере противодействия коррупции устанавливается Губернатором Алтайского края.
4. В органах государственной власти Алтайского края, иных государ-ственных органах Алтайского края, органах местного самоуправления по решению их руководителей могут создаваться совещательные и (или) кон-сультативные органы по противодействию коррупции из числа представителей указанных органов, общественных объединений, организаций и лиц, специализирующихся на изучении проблем коррупции. (в ред. закона Алтайского края от 31.12.2013 № 97-ЗС)

Статья 5. Меры по профилактике коррупции в Алтайском крае
Профилактика коррупции в Алтайском крае осуществляется путем применения следующих основных мер:
1) разработка и реализация планов (программ) противодействия корруп-ции;
2) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов;
3) совершенствование условий, процедур и механизмов государственных и муниципальных закупок в соответствии с федеральным законодательством;
4) антикоррупционный мониторинг;
5) антикоррупционное образование и антикоррупционная пропаганда;
6) совершенствование порядка прохождения государственной гражданской службы Алтайского края, муниципальной службы;
7) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Алтайского края, иных государственных органов Алтайского края, органов местного самоуправления и о противодействии коррупции в Алтайском крае;
8) поддержка общественных инициатив, направленных на противодействие коррупции;
9) иные меры, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Алтайского края.

Статья 6. Планы (программы) противодействия коррупции
1. План (программа) противодействия коррупции представляет собой ком-плекс целевых мероприятий правового, экономического, организационного и иного характера, направленных на противодействие коррупции в Алтайском крае.
2. Органы государственной власти Алтайского края, иные государственные органы Алтайского края в пределах полномочий принимают планы (программы) противодействия коррупции в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом.
3. Органы государственной власти Алтайского края, иные государственные органы Алтайского края представляют отчеты о реализации ими планов (программ) противодействия коррупции в совещательно-консультативный орган при Губернаторе Алтайского края в сфере противодействия коррупции.
4. Органы местного самоуправления вправе разрабатывать, утверждать и реализовывать муниципальные планы (программы) противодействия кор-рупции.

Статья 7. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Алтайского края, муниципальных правовых актов и их проектов
1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Алтай-ского края и их проектов проводится в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
2. Органы государственной власти Алтайского края проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов Алтайского края и их проектов при проведении правовой экспертизы и мониторинге применения в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее – Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов») и законом Алтайского края от 9 ноября 2006 года № 122-ЗС «О правотворческой деятельности».
3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы законов Алтайского края, иных нормативных правовых актов, принятых Алтайским краевым Законодательных Собранием, и их проектов устанавливается Алтайским краевым Законодательным Собранием.
4. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых Администрацией Алтайского края и иными органами исполнительной власти Алтайского края, и их проектов устанавливается Администрацией Алтайского края.
5. Органы местного самоуправления проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими муниципальных нормативных правовых актов и их проектов при проведении правовой экспертизы и мониторинге применения в порядке, установленном Федеральным законом «Об антикоррупционной экс-пертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и муниципальными правовыми актами.
6. Общественная палата Алтайского края, иные институты гражданского общества и граждане могут проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Алтайского края и их проектов в соответствии с Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Статья 8. Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных и муниципальных закупок в соответствии с федеральным законодательством
Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных и муниципальных закупок в соответствии с федеральным законодательством осу-ществляется органами государственной власти Алтайского края, органами местного самоуправления и включает в себя:
1) обеспечение добросовестности, открытости и объективности при осу-ществлении закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг для обес-печения государственных нужд Алтайского края и муниципальных нужд; (в ред. закона Алтайского края от 03.04.2014 N 25-ЗС)
2) проведение исследований цен на товары, работы, услуги для государ-ственных нужд Алтайского края и муниципальных нужд по заключаемым кон-трактам;
3) содействие свободной добросовестной конкуренции поставщиков, исполнителей, подрядчиков товаров, работ, услуг для государственных нужд Алтайского края и муниципальных нужд;
4) расширение практики проведения открытых аукционов в электронной форме.

Статья 9. Антикоррупционный мониторинг
1. Антикоррупционный мониторинг представляет собой деятельность по выявлению, исследованию и оценке:
1) явлений, порождающих коррупцию и способствующих ее распростране-нию;
2) состояния и распространения коррупции;
3) достаточности и эффективности предпринимаемых мер по противодей-ствию коррупции.
2. Антикоррупционный мониторинг проводится путем сбора информации, анализа документов, проведения опросов, обработки и анализа полученных данных с целью оценки состояния коррупции и результативности мер противодействия коррупции, разработки прогнозов развития коррупции.
3. Результаты антикоррупционного мониторинга являются основой для разработки проектов планов (программ) противодействия коррупции, ис-пользуются в правотворческой и правоприменительной деятельности.
4. Алтайское краевое Законодательное Собрание, органы исполнительной власти Алтайского края осуществляют антикоррупционный мониторинг в пределах полномочий в порядке, установленном соответственно Алтайским краевым Законодательным Собранием и Администрацией Алтайского края.
5. Органы местного самоуправления осуществляют антикоррупционный мониторинг в пределах полномочий в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Статья 10. Антикоррупционное образование и антикоррупционная пропаганда
1. Антикоррупционное образование представляет собой процесс обучения и воспитания с целью формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры и осуществляется органом исполнительной власти Алтайского края, уполномоченным в сфере образования, органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством. (часть 1 в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2013 N 97-ЗС)
2. Утратила силу. - Закон Алтайского края от 31.12.2013 N 97-ЗС.
3. Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность органов государственной власти Алтайского края, иных государ-ственных органов Алтайского края, органов местного самоуправления, средств массовой информации, институтов гражданского общества, содержанием которой является просветительская работа по вопросам противодействия коррупции.
4. Организация антикоррупционной пропаганды осуществляется в соответ-ствии с федеральным законодательством и законодательством Алтайского края Администрацией Алтайского края, органами местного самоуправления.
5. Органы государственной власти Алтайского края, иные государственные органы Алтайского края, органы местного самоуправления в пределах полномочий в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Алтайского края, оказывают поддержку средствам массовой информации, осуществляющим антикоррупционную пропаганду.

Статья 11. Совершенствование порядка прохождения государственной гражданской службы Алтайского края, муниципальной службы
1. В целях повышения эффективности противодействия коррупции в Алтайском крае осуществляются:
1) предъявление в установленном законом порядке квалификационных тре-бований к гражданам, претендующим на замещение должностей государ-ственной гражданской службы Алтайского края, а также проверка в установ-ленном порядке сведений, представленных указанными гражданами;
2) оптимизация и конкретизация полномочий лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Алтайского края, которые должны быть отражены в административных регламентах органов государственной власти Алтайского края, иных государственных органов Алтайского края и должностных регламентах;
3) разработка и применение мер ответственности лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Алтайского края, за невыполнение административных и должностных регламентов, в том числе за невыполнение обязанности по обеспечению доступа граждан к информации;
4) иные меры, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Алтайского края.
2. Совершенствование муниципальной службы осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 11-1. Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (введена законом Алтайского края от 08.04.2013 № 16-ЗС)
1. Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять:
1) депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания;
2) лицо, претендующее на замещение государственной должности Алтайского края (кроме должности Губернатора Алтайского края);
3) лицо, претендующее на замещение должности государственной гражданской службы Алтайского края;
4) лицо, замещающее государственную должность Алтайского края (кроме должности Губернатора Алтайского края);
5) лицо, замещающее должность государственной гражданской службы Алтайского края, включенную в перечни, установленные нормативными пра-вовыми актами Алтайского края;
6) лицо, претендующее на замещение должности муниципальной службы, включенной в перечни, установленные нормативным правовым актом Губернатора Алтайского края, муниципальными нормативными правовыми актами;
7) лицо, замещающее муниципальную должность на постоянной основе;
8) лицо, замещающее должность муниципальной службы, включенную в перечни, установленные нормативным правовым актом Губернатора Алтайского края, муниципальными нормативными правовыми актами;
9) лицо, претендующее на замещение должности руководителя государственного (муниципального) учреждения;
10) лицо, замещающее должность руководителя государственного (муниципального) учреждения. (ч.1 в ред. закона Алтайского края от 02.02.2015 № 6-ЗС)
2. Сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной данным лицом, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее – отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход этого лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены указанные сделки, обязаны ежегодно представлять: (в ред. закона Алтайского края от 02.02.2015 № 6-ЗС)
1) депутат Алтайского краевого Законодательного Собрания;
2) лицо, замещающее государственную должность Алтайского края (кроме должности Губернатора Алтайского края);
3) лицо, замещающее муниципальную должность на постоянной основе;
4) лицо, замещающее должность государственной гражданской службы Алтайского края, включенную в перечни, установленные правовыми актами Алтайского края;
5) лицо, замещающее должность муниципальной службы, включенную в перечни, установленные правовыми актами Алтайского края и муниципальными правовыми актами.
3. Губернатор Алтайского края представляет сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.
4. Решение об осуществлении контроля за соответствием расходов ука-занных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи лиц, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей доходам данных лиц и их супруг (супругов) (далее – контроль за расходами) принимает Губернатор Алтайского края или уполномоченное им должностное лицо в порядке, установленном Губернатором Алтайского края в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Решение об осуществлении контроля за расходами депутатов, не замещающих государственные должности Алтайского края в Алтайском краевом За-конодательном Собрании, принимает председатель комиссии Алтайского краевого Законодательного Собрания по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Алтайского краевого Законодательного Собрания в соответствии с законом Алтайского края, устанавливающим порядок деятельности указанной комиссии. (в ред. законов Алтайского края от 03.04.2014 № 25-ЗС, от 02.02.2015 № 6-ЗС)
5. Контроль за расходами лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, за исключением депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания, осуществляется органом, уполномоченным Губернатором Алтайского края. Контроль за расходами депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания осуществляется комиссией Алтайского краевого Законодательного Собрания по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Алтайского краевого Законодательного Собрания. (в ред. закона Алтайского края от 03.04.2014 № 25-ЗС)

Статья 12. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Алтайского края, иных государственных органов Алтайского края, органов местного самоуправления и о противодействии коррупции в Алтайском крае
1. Органы государственной власти Алтайского края, иные государственные органы Алтайского края обеспечивают доступ граждан к информации о своей деятельности и о противодействии коррупции в Алтайском крае в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).
2. Доступ граждан к информации о деятельности органов государственной власти Алтайского края, иных государственных органов Алтайского края и о противодействии коррупции в Алтайском крае осуществляется способами, предусмотренными федеральным законодательством, в том числе посредством размещения на официальных сайтах государственных органов Алтайского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет следующей информации:
1) об установленных федеральным законодательством и законодательством Алтайского края полномочиях органов государственной власти Алтайского края;
2) об административных регламентах органов государственной власти Ал-тайского края, иных государственных органов Алтайского края;
3) об объеме государственных услуг, предоставляемых гражданам и организациям, о требованиях к их качеству, об условиях и о порядке их предо-ставления;
4) об органах и организациях, предоставляющих бесплатные консультации гражданам и организациям по вопросам реализации прав, свобод и обя-занностей граждан, прав и обязанностей организаций;
5) о реализации планов (программ) противодействия коррупции;
6) о результатах антикоррупционного мониторинга;
7) иной информации, за исключением сведений, доступ к которым огра-ничен на основании федерального законодательства.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают доступ граждан к информации о своей деятельности и о противодействии коррупции в Алтай-ском крае в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Статья 13. Поддержка общественных инициатив, направленных на противодействие коррупции
1. Органы государственной власти Алтайского края, иные государственные органы Алтайского края, органы местного самоуправления в пределах полномочий оказывают поддержку общественных инициатив, направленных на противодействие коррупции.
2. В соответствии с федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Законом органы государственной власти Алтай-ского края, иные государственные органы Алтайского края, органы местного самоуправления в пределах полномочий обеспечивают информационную от-крытость и общественный контроль своей деятельности, а также привлечение граждан, институтов гражданского общества к реализации мер по противодействию коррупции в Алтайском крае.
3. Органы государственной власти Алтайского края, иные государственные органы Алтайского края, органы местного самоуправления в пределах полномочий в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Алтайского края, оказывают поддержку общественным объединениям, осуществляющим деятельность в сфере противодействия коррупции.
Статья 14. Финансовое обеспечение мер по противодействию коррупции в Алтайском крае
1. Финансовое обеспечение мер по противодействию коррупции в Ал-тайском крае, реализуемых органами государственной власти Алтайского края, иными государственными органами Алтайского края, осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных законом Алтайского края на соответствующий финансовый год и плановый период.
2. Финансовое обеспечение мер по противодействию коррупции в Ал-тайском крае, реализуемых органами местного самоуправления в пределах полномочий, осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Статья 15. Вступление силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
г. Барнаул
3 июня 2010 года
№ 46-ЗС

Возврат к списку